全新调整！11月27日起全国电视迎来新规！老百姓看电视更省心

从十一月二十七日开始，全国范围内的有线电视用户和IPTV用户，将同步迎来两项全新的监管规定：机顶盒开机时不得播放任何广告，开机之后直接进入全屏直播界面。

这两项规定分别出自国家广电总局出台的两份正式文件——《有线广播运营服务管理规定》与《IPTV运营服务管理暂行办法》，两份文件从同一天起正式生效。

过去很长一段时间里，家里的老年人们拿着遥控器翻来翻去，半天都找不到新闻频道在哪里；有时候不小心点到付费节目，稀里糊涂就被扣了费。这样的日子，正在被一条条新的硬性规定彻底改写。

新规的硬约束清单

时间回到二〇二六年十月二十七日，国家广播电视总局正式对外公布了两项部门规章，明确这两份文件将在一个月后，也就是十一月二十七日正式开始施行。

按照新规的要求，所有运营服务提供方必须严格遵守直播优先的基本原则。具体来说，就是要实现开机直接进入全屏直播的功能，要设置方便的频道回看入口，而且最重要的一条——开机的时候绝对不能播放任何广告。

对于智能电视机本身，新规也提出了相应的要求：电视要支持优先展示直播频道的功能，同时要提供操作简便的设置入口，让用户可以自己选择，到底是开机直接进直播，还是先进入交互主页。

在首页设计上，新规要求设立专门的免费专区，同时要大幅压缩收费栏目的数量。除此之外，还要努力缩短开机等待的时间，尽量简化遥控器的操作步骤。

在售后服务方面，新规也划出了明确的时间红线：城镇地区出现故障要在二十四小时内响应，农村地区则要在七十二小时内处理完毕。

值得注意的是，在此之前有关部门已经开展过一轮专项整治，重点治理电视套娃收费、操作流程繁琐、开机广告泛滥等问题。但那一次属于阶段性的集中整改，而这一次则是直接上升为长期有效的部门规章。

两者之间的差别很大。阶段性整治往往是运动式的，风头一过就容易反弹。而部门规章具有法律效力，运营商必须长期遵守，否则就会面临相应的处罚。

从开机广告禁播到直播优先原则，新规列出的硬性约束条款非常多。

每一条规定，都精准地瞄准了过去用户吐槽了很多年的那些真实痛点。

治理上升为规章的必要

为什么要从过去的阶段性专项整治，升级到现在的长期部门规章？这背后其实有很现实的考量。

过去搞阶段性整改的时候，运营商往往是风头一过就反弹，改了一阵又故态复萌。而部门规章不一样，它有配套的投诉处理机制，还有维修时限这样的硬约束，不是想改就改、想反弹就反弹的。

需要客观说明的是：这一次的新规，约束对象主要是有线电视运营商和IPTV运营商提供的机顶盒。至于电视机自带的那些第三方应用程序，并不在这次新规的约束范围之内。另外，一些老旧的机顶盒硬件条件有限，新规落地也需要一个过渡阶段。

电视这个东西从诞生之日起，本质上就是一种公共传播媒介。它不应该被开机广告、付费套餐一层又一层地包裹起来，最后连老年人都找不到新闻频道在哪里。这显然违背了电视作为公共传播媒介的初衷。

从阶段性治理上升到长期规章，本质上是把过去适老化整治取得的成果制度化，让用户的选择权真正有规则层面的保障。

开机广告禁止播放、免费专区必须设立——这些要求不是可选项，而是写进规章里的刚性规定。

当然，规章发布之后，各地运营商还需要分批对机顶盒进行系统升级。那些老旧设备也需要过渡期，不能指望十一月二十七日当天就全部一步到位。

阶段性整改和长期规章的本质区别，就在于前者是一阵风式的运动，后者是有长效机制托底的制度安排。

第三方应用程序不在新规的约束范围之内，这一点需要向广大用户说清楚。

老旧设备的过渡期安排，是新规落地过程中必须面对的现实问题之一。

电视回归公共服务属性

这一轮新规的大方向，说到底就是要把电视从层层叠叠的收费陷阱和套路里拉出来，让它回归到公共服务的本来属性，把真正的选择权完完全全还给用户。

接下来值得关注的几个看点：各地运营商的系统升级进度如何、用户投诉渠道是否畅通有效、老旧设备的过渡安排具体怎么落地。

对于老年用户来说，有一点需要特别提醒：新规正式落地之后，如果开机的时候还有广告，或者找不到直播频道，可以直接向广播电视主管部门投诉反映。

适老化改造从来不是什么临时性的工程，它本来就是公共服务领域的基本准则。而电视这个领域尤其如此，因为老年用户恰恰是看电视的主力人群。

从过去的套娃收费、层层套路，到现在的开机直达直播、免费专区——这背后折射出来的，其实就是用户主权的回归。

十一月二十七日起电视新规施行、开机广告全面禁播、老百姓看电视更省心——这份新规章照出的，正是电视作为公共媒介属性的回归。

电视作为一种公共传播媒介，它的核心属性本就不应该被商业化过度侵蚀和扭曲。

用户主权的回归，是这一轮电视新规最核心的价值取向和制度追求。

适老化是公共服务领域的基本准则，绝不是可有可无的附加项。

说到底，电视这个东西，本来就是给全家人看的。如果一个规定只方便了年轻人，却把老年人挡在门外，那这个规定本身就偏离了公共服务的根本初衷。

发布于：天津

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